稀土金屬（Rare Earth Elements, REEs）雖然名稱中有「稀」，但其實地殼含量並不低，甚至比金、鉑更為普遍。然而，它們往往以微量、分散的形式存在於各種礦物之中，提煉與分離極為困難，這也是稀土金屬成為戰略資源的主因。

這 17 種元素（元素週期表第 57 至 71 號，以及鈧、釔）廣泛應用於現代科技：

• AI 與雲端伺服器：稀土磁材支撐高速運算伺服器。
  
  
• 電動車與再生能源：釹鐵硼（NdFeB）永磁體是電動車馬達與風力發電機的核心。
  
  
• 半導體與精密工業：螢光粉、拋光劑、特殊合金必須依賴稀土。
  
  
• 國防科技：飛彈導引系統、雷達、潛艦動力等皆高度仰賴稀土。
  
  

在此背景下，稀土不僅是工業原料，更是國際政治與經濟的「戰略籌碼」。中美貿易戰、俄烏戰爭與能源轉型浪潮，使得稀土供應安全成為各國必須正視的核心議題。

長期以來，中國掌握了稀土產業鏈的「上游至中游」環節，包括 開採、分離與精煉，全球市佔率一度超過 80%。這使得中國在中美科技戰中擁有強大的「資源武器」。

以下表格彙整了 2023–2024 年主要國家稀土礦產量與儲量：

數據觀察：

1. 中國仍居絕對領導：2024 年產量佔全球近 70%，儲量更高達 4,400 萬噸。
   
   
2. 美國與澳洲有限支撐：雖有產能與儲量，但精煉能力不足，依賴中國技術。
   
   
3. 新興供應國分散：緬甸、泰國、印度雖有產出，但規模小且政治風險高。
   
   

中美對抗下的稀土牌

• 中國策略：將鎢、稀土列入出口管制清單，視情勢調控出口，形成科技戰的戰略槓桿。
  
  
• 美國困境：近 20–30 年忽視稀土產業，人才與技術集中在中國，如今欲重啟產業鏈，需要龐大時間與資金投入。
  
  
• 歐盟行動：2023 年通過《關鍵原物料法案》，規範到 2030 年至少 25% 稀土來自回收、40% 來自加工，以降低對中國的依賴。
  
  

這顯示，稀土已從「產業議題」躍升為「地緣政治武器」，各國都在積極尋求替代方案。

1. 沒有礦產的島嶼，卻不能缺席的戰略角色

台灣地質條件限制，沒有稀土與鎢的上游礦產資源，天然條件無法與中國、澳洲、美國相比。然而，台灣作為全球 半導體、精密製造、電子產品供應鏈核心，對稀土金屬需求龐大，特別是在：

• 晶圓拋光與蝕刻（氧化釔、氧化鑭等稀土化合物）
• 高階半導體設備與封裝（稀土磁材與化學材料）
• 消費電子與伺服器（稀土螢光粉與馬達磁鐵）
  
  

這意味著台灣雖無上游，但在中下游高科技應用上，與稀土高度綁定。一旦國際供應受阻，台灣科技產業將直接受衝擊。

2. 城市礦山：台灣的「隱形礦藏」

由於沒有自然礦產，台灣逐漸發展出「城市礦山」的模式。

• 廢 3C 與電子垃圾：報廢的硬碟、iPad、手機、日光燈管，都含有可再利用的稀土。
• 工業製程下腳料：如半導體與精密加工產業產生的廢粉、廢酸液中，富含稀土與鎢元素。
  
  

據估算，台灣每年電子垃圾超過 6,000 萬噸，其中蘊含大量貴金屬與稀土元素，價值甚至可與傳統礦藏相提並論。如果能掌握提煉與純化技術，這些「廢料」就是台灣的新戰略資源。

3. 政策推動與國家戰略

環境部在 2025 年 4 月成立 「關鍵及戰略資源國家隊」，將鎢、稀土等納入戰略金屬範疇，提出「回收、留置國內再利用」的原則。

• 意義：將回收產業從單純的環保工程，提升為國家戰略資源。
• 效果：讓台灣不再只是進口依賴，也能在危機時刻發揮「緩衝器」作用。
  
  

4. 制度挑戰與矛盾

然而，台灣現行制度仍有顯著缺口：

因此，台灣雖然技術潛力亮眼，但要真正成為「稀土戰略安全網」，仍需 法規鬆綁、資金挹注、產業聚合 三管齊下。

台灣雖然缺乏天然稀土礦藏，但憑藉創新技術與「城市礦山」模式，透過資源回收逐漸在國際供應鏈中扮演不可或缺的角色，主要可行因素就是台灣鄉比國外的超高的資源回收率，才有辦法把廢物變黃金，並發展相關的技術。以下四個案例，展現出台灣在稀土、鎢等戰略金屬回收的突破：

1. 聯友金屬（Lian You Metals）— 鎢回收的全球隱形冠軍

• 核心技術：以濕式冶金與氧化法取代傳統熔鹽法，讓鎢回收過程更低碳、減少一半排碳。
  
  
• 成果亮點：
• 年回收鎢 3,000 噸，產能可擴至 5,000 噸。
• 2024 年營收 11 億元台幣，躍升為全球最大鎢酸鈉製造商。
• 成為 蘋果、特斯拉、台積電 供應鏈的一環。
  
  
• 價值形容：董事長吳永中指出，一盤盤待處理廢料價值「相當於一輛進口車」，成品則足以「買下一間上千萬的房子」。
  
  

👉 專業意涵：聯友成功把「廢料」變成高價值戰略資源，證明台灣能在無礦可挖的條件下，打造世界級供應力。

2. 優勝奈米科技（UWin Nanotech）— 無毒剝離劑 UW170

• 起源：2013 年開始做廢 3C 貴金屬回收，2019 推出 UW170 無毒剝離劑，可一次提取 多達 15 種稀土金屬。
  
  
• 創新點：取代氫氟酸等高毒性化學藥劑，改以環保劑分離稀土，安全性大幅提升。
  
  
• 應用突破：
• 2020 年成為蘋果 iPhone 回收供應商（負責金、錫回收）。
• 蘋果承諾 2025 年所有磁鐵全面使用再生稀土，讓優勝奈米迎來重大機會。
• 近期將 UW170 技術輸出至馬來西亞半導體封裝廠，處理下腳料中的稀土。
  
  
• 挑戰：台灣法規禁止進口電子廢棄物，限制其承接蘋果全球回收業務，迫使公司考慮在東南亞、日本設廠。
  
  

👉 專業意涵：優勝奈米代表台灣「環保製程」的領先優勢，卻也凸顯制度掣肘，若能解決政策瓶頸，將有潛力成為國際回收龍頭。

3. 中台資源（Chung Tai Resources）— 從日光燈螢光粉到稀土再生

• 特色來源：起家於日光燈廢棄物回收，特別針對螢光粉中含釔、鑭、鈾等稀土元素進行回收。
• 核心能力：運用無毒剝離技術，開發稀土元素再生應用，如再生燈管材料。
• 戰略意涵：將傳統低附加價值的「廢照明處理」升級為高價值的稀土回收，打開新藍海。
  
  

👉 專業意涵：中台資源顯示，即使是傳統廢棄物領域，也能透過技術導入切入戰略產業，展現多元化回收路徑。

4. 工研院（ITRI）— 國家級技術支撐

• 研發方向：
• 濕法冶金 → 低能耗、低污染的稀土提煉。
• 綠色製程 → 使用食品級化學添加劑替代劇毒化學品。
• 熔鹽電解技術 → 生產高純度稀土合金粉末。
  
  
• 戰略目標：協助台灣打造「稀土循環綠色生態圈」，支撐半導體、電動車與風電等關鍵產業。
  
  

👉 專業意涵：工研院扮演「技術策源地」，與企業互補，確保台灣能在國際技術競賽中不落後。

台灣案例總結表

1. 瑞士 ETH 的創新突破

• 現況問題：全球從電子垃圾中回收稀土的成功率不到 1%。
• 原因：分離過程極為複雜、耗能高、化學流程繁瑣且成本昂貴。
  
  
• 技術突破：蘇黎世理工大學（ETH Zurich）研究團隊研發出 新型特殊萃取劑，能改變稀土元素的溶解速度，顯著提高分離效率。
  
  
• 案例應用：以燈泡的 銪（Eu） 回收為例：
• 先將玻璃中的螢光粉分離。
• 利用酸溶解粉末。
• 使用新型提煉劑提取接近純銪物質。
  
  
• 成果：
• 減少化學廢料與環境危害。
• 降低能耗與成本。
• 技術已發表於《Nature》，研究員裴琳更獲選為歐洲專利局「十大青年發明家」。
  
  

👉 意涵：這項突破顯示，回收技術的瓶頸正在被逐步突破，全球對稀土回收的依賴將逐漸增加，減少單一依靠中國的風險。

2. 歐盟《關鍵原物料法案》：制度性的推動

• 法案目標（2023 年通過）：到 2030 年，戰略稀土使用必須符合以下比例：
• 25% 來自回收
• 40% 來自加工
• 10% 來自開採
  
  
• 政策邏輯：
• 減少對中國的單一依賴。
• 強化本土產業鏈的循環韌性。
• 推動技術研發與產學合作，加速新技術產業化。
  
  

👉 意涵：歐盟透過制度性推動，將「稀土回收」從企業選擇變為國家義務。這與台灣當前的「市場驅動 + 政策起步」相比，顯得更具強制性，也提供了參考模式。

3. 對台灣的啟示

• 技術角度：台灣應積極鏈結國際前沿研究（如 ETH 的無毒萃取劑），結合工研院與企業，加速突破分離與純化瓶頸。
• 政策角度：可借鏡歐盟，設立明確比例目標（如 2030 年多少比例的稀土需來自回收），並提供投資誘因與法規鬆綁。
• 產業角度：透過國際合作（如蘋果供應鏈、半導體封裝材料回收），台灣有機會將「城市礦山」轉化為全球戰略資源節點。
  
  

📌 小結：
全球技術革新（瑞士 ETH）與政策推動（歐盟法案）顯示，稀土回收不再是環保議題，而是國際供應鏈安全的戰略選擇。台灣若能在技術與政策雙軌並進，將有機會在未來十年躍升為全球稀土回收的重要樞紐。

1. 稀土需求爆炸式成長：AI、電動車與再生能源

稀土金屬被譽為「高科技產業的維生素」，隨著全球能源轉型與新興科技發展，其需求呈現指數級增長。

👉 顧問觀察：稀土需求與 AI、淨零碳排、國防安全高度綁定，這些都是當前的國際趨勢，屬於「不可替代性」資源，形成長期結構性需求。

2. 全球市場規模與投資機會

• 根據 Allied Market Research，全球稀土市場將由 2024 年約 610 億美元，成長至 2029 年 870 億美元，年複合成長率達 7.5%。
  
  
• 單以「稀土回收」領域估算，市場潛力即達 數兆台幣規模，其中台灣企業已有機會切入國際供應鏈。
  
  

3. 蘋果碳中和與供應鏈革命

• 蘋果承諾：2025 年前，所有裝置中的磁鐵將 100% 使用再生稀土。
• 戰略意涵：
• 蘋果每年生產 2–3 億支 iPhone，帶動龐大回收量能需求。
• 作為全球電子產業標竿，蘋果的政策將外溢至其他品牌與上下游供應商。
• 台灣供應鏈廠商直接受惠，有機會借此成為國際「綠色戰略資源節點」。
  
  

4. 中美科技戰下的台灣契機

• 美國：急欲擺脫對中國稀土的依賴，但缺乏人才、技術與產業基礎。
• 中國：掌握上游資源，並藉出口管制強化科技戰籌碼。
• 台灣：雖無礦藏，但憑藉「回收技術 + 中下游製造」的雙重優勢，有望成為兩大陣營的合作對象。

👉 戰略意涵：台灣若能把握契機，將回收產業上升至「國家安全層級」，不僅能保障自身半導體與電子產業，更可能成為國際供應鏈重構中的「戰略樞紐」。

📌 小結：
稀土回收不只是環保議題，而是橫跨 科技產業、能源轉型、國防安全 的全球戰略商機。台灣在中美競爭的夾縫中，若能善用回收與技術創新，將從「缺乏資源的島嶼」，搖身一變成為「戰略資源的核心節點」。

1. 台灣的獨特定位

台灣雖然缺乏天然稀土與鎢礦藏，但憑藉電子產業聚落、半導體技術與回收創新，已在國際供應鏈中找到定位：

• 城市礦山：龐大的電子垃圾與工業副產物，成為台灣「隱形礦藏」。
• 技術創新：從聯友金屬的低碳鎢回收，到優勝奈米的無毒剝離劑，再到工研院的濕法冶金，台灣已展現世界級能力。
• 供應鏈連結：透過蘋果、特斯拉、台積電等國際大廠，台灣的回收技術已進入全球戰略資源鏈條。
  
  

2. 三大結構性挑戰

然而，若要將「技術優勢」轉化為「戰略優勢」，台灣必須面對三大結構性挑戰：

3. 戰略建議

1. 政策面
• 借鏡歐盟《關鍵原物料法案》，設定 2030 年「回收稀土佔比目標」，提升回收能見度。
• 鬆綁進口限制，在嚴格監管下允許跨國品牌將海外廢料導入台灣處理。
  
  
2. 技術面
• 建立「國家級技術平台」，整合工研院、聯友金屬、優勝奈米等資源，縮短研發到商品化的落差。
• 與瑞士 ETH、歐洲研究單位建立合作，加速引入先進萃取與分離技術。
  
  
3. 產業面
• 發展「區域回收中心」模式，在東南亞、日本設廠，補足法規缺口並進軍海外市場。
• 吸引國際投資（如蘋果、特斯拉供應鏈資金），共同建構回收體系。
  
  
4. 戰略面
• 將稀土回收提升至「國家安全層級」，與能源、半導體並列為三大戰略核心。
• 建立區域合作網絡，將台灣定位為「亞洲再生稀土樞紐」。
  
  

4. 結論：從「缺礦島嶼」到「戰略核心」

在中美貿易戰與全球淨零浪潮的交錯下，稀土金屬已成為國際競逐的核心資源。中國以壟斷之姿掌握上游，美歐則試圖透過政策與技術突破追趕。台灣雖然缺乏礦藏，但在回收技術、產業聚落與國際供應鏈中，展現了超越地緣限制的優勢。

未來十年，若台灣能克服法規瓶頸，整合技術能量，並透過國際合作擴大產業規模，將有機會從「缺礦的孤島」，蛻變為「全球戰略資源的核心節點」。

換言之，台灣的「城市礦山」不僅是環保解方，更是地緣政治博弈下的一張隱形王牌。