為協助航空業達成減碳目標，交通部將啟動一個全新的永續航空燃料（SAF）工作平台，並提出兩項重要措施。首先，從今年起，將開放廢食用油進口並禁止其出口，為未來SAF的生產提供原料。其次，預計2030年將強制規定航空燃料供應商必須提供含有SAF的燃油，這將成為業界減碳的重要舉措。
近日，賴清德總統召開國家氣候變遷委員會會議，宣布了新的減碳目標，並將航空業列入六大減碳策略之一。雖然航空業對減碳的需求日益增加，但目前該行業在實現碳減排方面仍面臨三大挑戰：缺乏足夠的SAF、碳權不足以及新型飛機的缺乏。
民航局指出，2023年我國已修法將航空業減碳法制化，要求國籍航空公司依照國際民航組織（ICAO）規範進行積極減碳。儘管SAF被認為是目前最有效的減碳工具之一，但其供應量仍極為有限，且目前市面上的SAF售價為傳統航空燃油的三至五倍，這使得即使有足夠的財力，也不易獲得這些燃料。
我國的SAF供應主要來自國外，國內煉油廠如中油及台塑化雖然已在積極研發SAF，但由於現有煉油設施的技術限制，這些企業仍難以大量生產SAF。最常見的原料來源是廢食用油，但這類原料的供應同樣不足。
為了配合國際減碳趨勢，民航局計畫於2025年啟動國內航空機隊首次使用SAF，屆時中油將於桃園機場和松山機場提供此類燃料。
除了SAF外，航空業還可以通過購買碳權來達到減碳目標。不過，我國今年才開始收取碳費，並預計最快於2026年試行碳交易系統。由於碳權在全球市場上亦難以獲得，航空公司可能需要從國外購買碳權。
此外，更新機型也是減碳的可行途徑之一。例如A321neo型飛機具有更高的燃油效率，有助於降低碳排放。
國科會加速推動SAF產業發展
為了支持航空業減碳，國科會也積極投入永續航空燃料的研發與產業建設。國科會預計在115年科技預算中，將重點支持SAF的次世代技術研發，並協助建立產業生態系統。短期內，國科會將推動SAF原料布局，確保供應穩定性，並在國內建立SAF生產聚落及示範基地。
根據國科會的報告，台灣具備強大的技術研發能力，未來將透過跨部會合作，吸引國際航空公司來台添加SAF，並力爭將台灣建設成為亞太地區的SAF產製與轉運中心。
目前，國科會已經在基礎研究領域取得了一些突破，例如開發創新的綠色製程技術，能夠提高SAF的生產效率和質量。此外，國科會還在研發將二氧化碳轉化為SAF的技術，並計畫建立一套智慧化藻類量產系統，促進生物質燃料的產業化。
儘管如此，SAF的大規模商業化仍需時間。根據國科會的預測，相關技術在115年將啟動示範基地，並需進一步完善法規和產業鏈合作。
全球SAF使用情況
國際民航組織（ICAO）統計顯示，全球已有47個國家建立了SAF相關政策，並有133個機場提供SAF。據了解，台灣的華航、長榮及星宇航空也已設定SAF使用目標，計畫逐步推動國內航班使用SAF，以提升減碳效能。
供應預測與未來發展
根據估算，2023年台灣的航空燃油消耗量約為300萬公秉，預計2030年SAF需求量將達30萬公秉（約24萬公噸）。國科會認為，透過加速SAF的自主生產及示範區運行，台灣能夠提升能源自主性，並加速推動低碳轉型。
