COP 是什麼？
COP，全名為 Conference of the Parties（締約國會議），是《聯合國氣候變化綱要公約》(UNFCCC) 的最高決策機構，自1995年起每年召開一次。作為全球應對氣候變遷的主要平台，COP 會議匯聚了各國政府、國際組織、非政府機構及專家學者，共同討論減緩氣候變遷、適應環境變化及資金技術援助等議題。
每次會議都肩負重要使命，如 2015 年的 COP21 通過了具有里程碑意義的《巴黎協定》，明確全球減碳目標；2021 年的 COP26 聚焦於實現淨零排放的路徑規劃。COP 不僅是氣候行動的全球指南針，也是各國展現永續承諾與合作的關鍵舞台。
COP 參與的國家
COP是締約國會議，參與的國家自然是締約國，UNFCCC 的締約方共有 198個國家與地區，幾乎涵蓋了全球所有國家，包括所有聯合國會員國、歐盟以及一些特別行政區與政治實體。可惜的是台灣並不是聯合國承認的國家或地區，因此並沒有在這些名單當中，但台灣在減碳上面的努力卻是與國際接軌的。
COP 年年開，到底都開了什麼?
詳細開會內容重點節錄如下：
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西元
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屆別
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召開地點
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重要內容
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1995
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COP1
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德國柏林
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柏林授權，檢討已開發國家減碳目標
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1996
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COP2
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瑞士日內瓦召
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日內瓦宣言，強化各國氣候對話
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1997
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COP3
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日本京都
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通過京都議定書，但後續細節仍須討論，並提出：
1. 清潔發展機制(CDM)
2. 排放交易( ET)
3. 聯合減量(JI)
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1998
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COP4
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阿根廷布宜諾斯艾利斯
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決議布宜諾斯艾利斯行動方案，主要是釐清京都議定書尚未完成的內容細節，並在COP6之前完成
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1999
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COP5
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德國波昂
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接續討論布宜諾斯艾利斯行動方案
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2000
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COP6
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荷蘭海牙
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破局，無任何共識
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2000
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COP6
bis
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德國波昂
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破局後二次召開，通過波昂協議，完成布宜諾斯艾利斯行動方案並制定了碳排放量、資金放貸等議題討論
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2001
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COP7
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摩洛哥馬拉喀什
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馬拉喀什部長宣言，決議發展與消除貧窮是發展中國家的最重要工作
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2002
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COP8
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印度新德里
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調適的締約國會議，關切低度開發與小島國家面臨的脆弱性
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2003
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COP9
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義大利米蘭
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森林的締約國會議
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2004
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COP10
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阿根廷布宜諾斯艾利斯
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強調溫室氣體排放密度已下降，但仍需努力
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2005
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COP11
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加拿大蒙特婁
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京都議定書正式生效
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2006
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COP12
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肯亞內羅畢
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開始第二期承諾減量行動的討論
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2007
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COP13
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印尼峇里島
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成立調適基金、減少開發中國家森林砍筏
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2008
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COP14
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波蘭波茲南
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決議啟動調適基金
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2009
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COP15
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丹麥哥本哈根
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成立哥本哈根綠色氣候基金
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2010
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COP16
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墨西哥坎昆
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決議全球平均升溫控制在不超過2度內
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2011
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COP17
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南非德班
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京都議定書延期討論及新法律文件
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2012
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COP18
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卡達多哈
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京都議定書效力延長至2020年
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2013
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COP19
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波蘭華沙
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在中國與印度等國要求下將協議內容從承諾改為貢獻，減少約束效力
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2014
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COP20
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祕魯利馬
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要求各國提交2020年後的減排貢獻
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2015
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COP21
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法國巴黎
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公布巴黎協定，為京都議定書的新法律文件
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2016
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COP22
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摩洛哥馬拉喀什
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討論如何落實巴黎協定，及討論損失和損害賠償細節
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2017
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COP23
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德國波昂
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斐濟實施動力，制定巴黎協定的規則
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2018
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COP24
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波蘭卡托維治
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巴黎協定規則手冊，是巴黎協定的執行指導原則
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2019
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COP25
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西班牙馬德里
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巴黎協定目標制訂與各國執行細節
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2020
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因疫情停辦
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2021
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COP26
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蘇格蘭格拉斯哥
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格拉斯哥氣候公約，減少燃煤、甲烷與石化燃料補貼
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2022
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COP27
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埃及沙姆沙伊赫
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通過損失和損害基金氣候賠償
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2023
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COP28
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阿拉伯聯合大公國杜拜
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三倍再生能源裝置容量，兩倍能源效率
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2024
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COP29
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亞塞拜然巴庫
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碳交易系統達成協議，允許用碳權抵消碳排
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最重要的幾項COP決議
《京都議定書》：
在 1997 年的 COP3 通過，這是全球首個具有法律約束力的氣候協議，要求工業化國家承擔減排責任，並確立了三大市場機制：
- 清潔發展機制 (CDM)：允許工業化國家透過投資開發中國家的減排項目，獲取減排額度。
- 排放交易 (ET)：締約方可交易其未使用的排放配額，以更有效率地實現總體減排目標。
- 聯合減量 (JI)：工業化國家間可通過共同實施減排項目來達成減排義務。
《巴黎協定》：
在 2015 年的 COP21 通過，標誌著全球氣候行動進入新時代。巴黎協定設定了長期目標，即將全球氣溫升幅控制在 2°C 以內，並努力限制在 1.5°C 以內。此外，協定要求所有締約方制定並提交自主貢獻 (NDCs)，以逐步提高減排承諾。
《格拉斯哥氣候公約》：
在 2021 年的 COP26 通過，首次提及逐步淘汰煤炭能源及化石燃料補貼的重要性，並強調 1.5°C 的目標。該決議還促進了氣候資金承諾，要求發達國家每年提供至少 1000 億美元，用於支持發展中國家應對氣候變遷。
近兩屆重點
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COP28 阿聯和議(阿拉伯聯合大公國)
重點整理
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現今能源脫碳化
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甲烷
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能源系統
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石油與天然氣減少
燃媒轉型
建築、水泥減碳納入重點
循環經濟推動
船舶燃料轉型
永續航空燃料使用
含氟氣體減量
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減少甲烷排放
制定標準語鼓勵措施
其中美國帶頭宣布減少80%甲烷排放，被稱為破天荒的史詩級里程碑。
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三倍再生能源裝置容量
兩倍能源效率
核能被列為解決暖化的主要技術
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未列入決議文，但有多國簽署：
1. 三倍核能倡議：22國家簽訂此倡議，將有助於全球淨零目標達成
2. 小型核電發電模組SMR：超迷你核電廠，目前技術尚未成熟，但成熟後每一家工廠，或每一個城鎮，只要有自己一台小型發電機，就可以供應足夠的電力。
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COP29 亞塞拜然
重點整理
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強化脫碳
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NDC
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碳信用(碳權)交易
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新電力系統
電網去碳
製程電氣化(500度以下)
低碳鋼鐵、水泥納入重點
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NDC 締約國將被要求提出新版NDC，且必須年年更新
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碳交易系統達成協議，允許用碳權抵消碳排。
但詳細系統、運作方式、結構、確保透明度等還再敲定當中
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最重要的就是
一、碳權交易，雖然達成協議，但也有一些質疑聲音。
1. 優點：在碳交易框架下，可以給開發中國家帶來資金上的投資。
2. 缺點：專家擔心各國會因碳交易就不真正的去減排，反而直接用買的來掩蓋。
缺點：已有多起「假碳權」案例，假碳權產業鏈查證困難，相關可參考【這篇】。
二、強調人與自然之間的關係，氣候變遷將導致自然環境破壞、生物多樣性流失等，需要締約國注意
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擔憂：
歐盟CBAM帶動全球碳貿易壁壘，已開發國家都陸續制定自己版本的CBAM，成本的增加不利於投資開發中國家的綠色經濟。
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真的有讓地球變好嗎?
答案是喜憂參半！
喜的是：已開發國家真的有減少排放
憂的是：開發中國家非減反增
詳細增加及減少的數據可以【參考這篇】
目前締約國參與者大致上分成兩個派別，分別是工業化或正在工業化的國家，與低開發國家兩個派系。其中工業化國家承諾減碳，而低度開發國家確時常批評已工業化國家早期藉由石油發展，發展完了卻反過來要求其他國家不得使用石油發展，要求提供資金或賠償。至今兩個派系仍爭吵不休。
2017年美國川普政府退出巴黎協定，其原因就是認為這些國家在勒索美國，對做為資金提供國的美國非常不公平，並且會危害美國的石化產業，雖然拜登政府於2021年重新簽署並且承諾在2050實現淨零碳排，但不難看出會議兩派人馬嚴重的衝突。
結語
歷屆COP會議無疑是全球氣候行動的重要里程碑，雖然爭議不斷，成效也喜憂參半，但不可否認的是，雖然開發中國家碳排仍逐漸升高，但已開發國家在減碳方面的努力確實帶來了不小的成績。無論是碳排放的減少，還是再生能源的推動，這些成就都為全球應對氣候變遷奠定了基礎。然而，還是要時刻關注開發中國家與已開發國家之間的爭執，幾乎每屆都會上演，特別是在資金分配與責任劃分上面一直沒有解決的共識。儘管如此，大家仍相信唯有透過持續的對話與合作，全球才有機會解決並且取得共識，並供同邁向更永續的未來。
